भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) ने कहा है कि भारतीय रेलवे जरूरतों के आधार पर अपनी लोकोमोटिव आवश्यकताओं की गणना नहीं करता है, बल्कि उत्पादन क्षमता के आधार पर करता है। ऑडिट में लोकोमोटिव के उत्पादन और रखरखाव की ख़ामियों को भी शामिल किया है।
भारतीय रेलवे ने CAG के आंकड़ों के अनुसार, 2012-2018 के बीच लोकोमोटिव के उत्पादन पर 52,198 करोड़ खर्चा किया था।
CAG ऑडिट अप्रैल 2012 से मार्च 2018 की अवधि के लिए आयोजित किया गया था, लेकिन इस समय सीमा के बाहर पाए जाने वाले मुद्दों पर भी ध्यान दिया गया।
आवश्यकताओं का आकलन करने के लिए कोई पद्धति नहीं
2020 की रिपोर्ट 2 में ‘लोकोमोटिव का आकलन और उपयोग’, CAG ने पाया कि लोकोमोटिव आवश्यकताओं का आकलन करने के लिए ‘कोई संरचित पद्धति नहीं है’। रिपोर्ट में यह निष्कर्ष निकाला गया के “सिस्टम में डीजल लोको की संख्या अधिक है। कार्यप्रणाली और मापदंडों पर सहमति के परिणामस्वरूप तीन साल के उत्पादन कार्यक्रम के अंतिम रूप में देरी देखी गई।
सीएजी के अनुसार, ज़ोन और प्रोडक्शन यूनिट आवश्यकताओं के मूल्यांकन में शामिल नहीं थे। माल ढुलाई और यात्री यातायात की वृद्धि दर में भी तथ्य नहीं थे। CAG ने उल्लेख किया कि लोकोपकारीकरण के परिणामस्वरूप “उनकी आवश्यकताओं और रखरखाव के लिए उपलब्ध बुनियादी सुविधाओं को बिना ध्यान में रखते हुए” आवंटित किए गए थे।
लोकोमोटिव उत्पादन और गुणवत्ता के मुद्दे
भारतीय रेलवे की चार आंतरिक लोको उत्पादन इकाइयाँ और दो इकाइयाँ Wabtec और Alstom के साथ संयुक्त उपक्रम के हिस्से के रूप में हैं।
अपने ऑडिट में, CAG ने पाया कि डीजल लोकोमोटिव वर्क्स (DLW) में उत्पादन क्षमता बढ़ाने के लिए 296 करोड़ रुपये की परियोजना फरवरी 2018 में 37% लागत के साथ पूरी हो गई थी। 2011 में चित्तरंजन लोकोमोटिव वर्क्स (CLW) के लिए उत्पादन क्षमता वृद्धि के लिए इसी तरह की परियोजना को दिसंबर 2012 तक पूरा करने का लक्ष्य रखा गया था। हालांकि, मार्च 2019 तक केवल 45% भौतिक कार्य पूरा किया गया था। यह काम दिसंबर 2019 तक पूरा करने का लक्ष्य था।
डीएलडब्ल्यू की क्षमता वृद्धि का काम पूरा होने की लक्षित तारीख से पांच महीने के भीतर पूरा कर लिया गया था। हालाँकि, इलेक्ट्रिक लोको के उत्पादन के लिए CLW और ELAAU की क्षमता में वृद्धि के लिए काम समय से पीछे चल रहा था। – 2020 के रिपोर्ट 2 में भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक
वित्तीय वर्ष 2019-20 में, सीएलडब्ल्यू ने 431 इंजनों का उत्पादन किया। पश्चिम बंगाल स्थित इकाई ने भी इस महीने अपनी उत्पादन क्षमता बढ़ाकर 500 लोकोमोटिव प्रति वर्ष की है।CAG ने लोको के निर्माण में भी कमी की ओर इशारा किया, जिसमें कहा गया कि कमीशनिंग के 100 दिनों के भीतर 46% नए लोको बड़े पैमाने पर विफल रहे।
रिपोर्ट में निष्कर्ष निकाला गया कि “लोको निर्माण में दोषपूर्ण सामग्री का उपयोग, हैंडलिंग में खराब कारीगरी आदि। नए कमीशन लोको की विफलता के मुख्य कारण थे। ”
रखरखाव और गुणवत्ता नियंत्रण मुद्दे
कारखाने से प्राप्त होने के बाद शेड द्वारा लोको के कमीशन में भी बड़ी देरी देखी गई।
“ऑडिट में पाया गया कि 18 प्रतिशत डीजल लोको और 13 प्रतिशत इलेक्ट्रिक लोको को लोको शेड में उनकी प्राप्ति की तारीख से एक महीने की देरी के बाद कमीशन किया गया था। डीजल और इलेक्ट्रिक लोको के कमीशन में औसत देरी 30 दिनों की रियायती अवधि की अनुमति के बाद 75 दिन और प्रति दिन 33 दिनों की थी ” – शेड द्वारा नए इंजनों के चालू करने पर CAG
ऑडिटर्स को लोको के रख-रखाव की समस्या भी देखने को मिली। गुणवत्ता नियंत्रण, हीन सामग्री, खराब पर्यवेक्षण और आंतरिक नियंत्रणों का अभाव दिख रहा था। इन खामियों के परिणामस्वरूप 17,500 से अधिक डीजल और 22,000 इलेक्ट्रिक लोको की मरम्मत हुई, जो ऑडिट में मिली।
कैग की सिफारिशें
सीएजी ने अपनी सिफारिशों में, भारतीय रेलवे को लोकोमोटिव की आवश्यकताओं का आकलन करने के लिए एक प्रणाली तैयार करने के लिए कहा है। इसने यह भी सुझाव दिया है कि भारतीय रेलवे इलेक्ट्रिक लोको शेड के संवर्द्धन को देखता है और डीजल लोको शेड के उन्नयन की आवश्यकता की जांच करता है। ऑडिटर ने रखरखाव की गुणवत्ता में सुधार करने का सुझाव भी दिया है ताकि अनिर्धारित विफलताओं और लोको की मरम्मत को कम किया जा सके